為深入推進我市網格化服務管理工作，創新打造“棗治理·一網辦”市域社會治理現代化模式，把黨委關于城鄉網格化管理的決策成果轉化為法制成果，中共棗莊市委政法委員會已完成《棗莊市網格化服務管理條例（草案）》起草工作。為提高法規精準度，現面向社會公示，廣泛征集有關網格化服務管理立法的意見建議。如您有關于網格化服務管理方面的問題或意見建議，請通過撥打電話、發送電子郵件等方式提出。感謝您對網格化服務管理工作的關心和支持！ 公示截止時間：2022年7月13日—2022年8月12日 電話：0632-8179106 ??郵箱：zzszzfwzx@163.com 附：《棗莊市網格化服務管理條例（草案）》 ? ????????????????????????????????????????????????????????????????中共棗莊市委政法委員會 ???????????? 2022年7月13日 ? 棗莊市網格化服務管理條例（草案） ? 第一條??為了規范網格化服務管理工作，完善基層社會治理機制，打造共建共治共享的社會治理格局，推進市域治理體系和治理能力現代化，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。 第二條 ?本市行政區域內網格化服務管理以及相關活動，適用本條例。 第三條 ?本條例所稱網格，是指根據相應標準，在本市所轄城鄉社區、行政村及其他特定空間區域內劃分的基本服務管理單元。 本條例所稱網格化服務管理，是指以網格為基本服務管理單元，以網格化信息平臺為支撐，綜合運用人力資源、科技信息等多種手段，整合基層服務管理資源，及時掌握社會動態、預防化解社會矛盾、提升基層社會治理水平的活動。 第四條 ?網格化服務管理應當堅持黨委領導、政府負責、公眾參與、法治保障、科技支撐的原則。 市、區（市）、鎮（街道）黨（工）委領導本轄區內的網格化服務管理工作。 市、區（市）、鎮（街道）人民政府（辦事處）負責本轄區內的網格化服務管理具體工作。 第五條 ?市、區（市）承擔網格化服務管理工作的部門或者機構（以下簡稱網格化服務管理機構）負責網格化服務管理工作的組織協調、指揮調度、聯動處置、跟蹤反饋、監督檢查、績效考評等工作。 教育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、衛生健康、應急管理、市場監管、城市管理等有關部門按照各自職責做好網格化服務管理相關工作，并為網格化服務管理工作提供必要的教育培訓、業務指導、工作保障和信息支持。 村（居）民委員會應當協助鎮（街道）開展網格化服務管理工作，發動和組織村（居）民參與網格化服務管理工作。 第六條 ?區（市）網格化服務管理機構指導鎮（街）按照邊界清晰、因地制宜、便于服務的原則，科學合理劃分網格，編制網格編碼，并根據工作需要適時調整。網格劃分、調整情況和編碼變更應當經市網格化服務管理機構同意。 有關部門和單位應當依托已劃分的網格開展工作，不得再另行劃分網格，法律法規另有規定的除外。 第七條 ?網格應當配備網格長、網格員和網格指導員。 網格長由村（社區）黨組織書記擔任，負責組織協調網格內的服務管理工作。 網格員包括專職網格員和兼職網格員，接受鎮（街道）網格化服務管理機構和村（居）民委員會管理，履行網格服務管理工作職責。 網格指導員由鎮街選派包村（社區）干部擔任，負責監督、指導、督促、協調網格化服務管理工作。 第八條 ?專職網格員由區（市）或鎮（街道）按照規定統一招聘。人員不足部分，可以從鎮（街道）機關人員、社區工作者和相關部門基層輔助人員中選任，也可以暫時由村（社區）“兩委”成員、公益崗人員、物業公司人員等擔任。 具有下列情形之一的人員，不得擔任專職網格員： （一）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結案的； （二）曾被行政拘留、司法拘留的； （三）曾被開除公職的； （四）被依法列為失信聯合懲戒對象的； （五）法律、法規規定的其他情形。 第九條 ?網格員不得有下列行為： （一）泄露國家秘密、商業秘密或者個人隱私； （二）利用工作之便為自己或者他人謀取私利； （三）在工作中弄虛作假、推諉塞責； （四）態度蠻橫、行為粗暴或者故意刁難服務管理對象； （五）其他違法違紀行為。 第十條 ?網格化服務管理工作主要包括下列內容： （二）信息采集維護。通過深入網格走訪，及時掌握社情民意，以及網格內人、地、物、事、情、組織等基本社會治理要素情況，及時上報有效事件信息； （七）通過網格開展的其他事項。 第十一條 ?嚴格落實網格事項準入制度。市網格化服務管理機構應當會同有關部門和單位編制網格化服務管理事項清單，報經市級主管部門批準后向社會公布。依法應當實施行政許可、行政處罰、行政強制的事項，以及其他與網格職責不符的事項，不得納入網格化服務管理事項清單。 網格事項實行動態調整。對需要調整的網格事項，由市網格化服務管理機構報經市級主管部門批準后，向社會公布實施。 第十二條 ?網格員對在工作中收集的意見、問題隱患等事項，能夠當場解決的，應當及時予以解決；不能解決的，應當通過網格化信息平臺及時上報，由網格化服務管理機構按照工作流程及時流轉辦理。 承辦單位應當在規定時間內辦結，并及時反饋辦理結果。流轉交辦事項不屬于本單位職責的，應當及時向同級網格化服務管理機構作出說明。流轉事項經多次流轉無法解決的，由網格化服務管理機構組織相關單位研判協商解決。 第十三條 ?網格化服務管理機構應當制定完善網格事項聯動處置清單，厘清不同層級、部門、崗位之間的職責邊界，確保網格事項及時解決。 第十四條 ?有關部門對委托網格辦理的工作事項，應當將相應的人員、經費配置到網格，并對網格員進行業務指導和技能培訓，提供服務支持。 第十五條 ?網格化服務管理機構應當為法官、檢察官、人民警察、律師、信訪工作人員、人民調解員、法制宣傳員以及其他專業人員進入網格開展法治宣傳、便民服務、排查化解矛盾糾紛提供協助。 第十六條 ?鼓勵志愿者和志愿服務組織參與網格化服務管理工作，開展便民、惠民等志愿服務。 第十七條 ?網格化服務管理工作經費，由各級人民政府根據事權納入同級財政預算。堅持權隨責走、費隨事轉，對需要網格員承接的專項服務管理工作，相關部門應當核撥專項經費。 建立完善政府、社會多元化投入網格化管理經費保障機制。鼓勵相關社會組織通過購買服務、公開競爭、公益創投等方式實施網格化服務管理項目。 第十八條 ?市、區（市）人民政府應當將網格化服務管理工作納入高質量發展綜合績效考核、平安建設考核。 對在網格化服務管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照規定給予表彰和獎勵。 第十九條 ?納入社區工作者管理的專職網格員，享受城鄉社區工作者薪酬和社會保障待遇。區（市）、鎮（街）人民政府應當建立與網格員業績掛鉤的績效獎勵和工作補助機制，對兼職網格員可以按照規定發放工作補助。? 第二十條 ?市、區（市）人民政府應當建立健全網格員職業技能培訓機制。依托黨校（行政學院）、高等院校、職業院校、社區教育機構等開展專業技能和業務培訓，提高網格員的綜合素質和水平。 第二十一條 ?市、區（市）網格化服務管理機構應當加強信息化建設，按照全省統一標準建設網格化信息平臺。 有關部門應當將網格化服務管理有關業務信息、數據資料與網格化信息平臺對接融合，為網格化服務管理工作提供數據支撐。 第二十二條 ?網格員依法履行職責的行為受法律保護。任何單位或者個人不得對網格員及其近親屬實施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為。 第二十三條 ?違反本條例規定，有關國家機關及其工作人員在網格化服務管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十四條 ?違反本條例第二十二條規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任。 第二十五條 ?本條例自 ?年 ?月 日起施行。 ?（一）法律政策宣傳。宣傳憲法、法律、法規和國家政策，重點宣傳平安建設、安全生產、消防安全、食品藥品安全等方面的政策信息；
（三）矛盾排查化解。及時排查上報網格內各類矛盾糾紛隱患，協助有關部門做好化解處置工作；
（四）社會治安防控。協助做好網格內流動人口和出租房服務管理、重點人員教育管理等工作，指導群眾落實治安防范措施；
（五）巡查事件報告。每天巡查責任網格，每月走訪網格內的常住居民和涉及社會治安、公共安全的重點單位、重點場所，通過網格化信息平臺做好巡查走訪記錄，及時報告公共安全、城市管理、環境保護、社會治安等領域問題隱患；
（六）民生事項服務。針對特殊人群以及留守兒童、婦女、老人等弱勢群體提供服務，協助村（社區）辦理公共事務和公益活動、開展社會救助和疫情防控、辦理城鄉居民基本養老保險相關事宜，協助核實社會保險待遇領取人員生存狀況，協助開展城鄉社區統計、普查等工作；